Счетная палата предложила оптимизировать структуру АО «Роскартография»

Как сообщает glasnarod.ru, rоллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности расходования Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии бюджетных ассигнований федерального бюджета на закупку геодезических и картографических работ, а также работ по геодезическому и картографическому обеспечению демаркации и проверки прохождения участков государственной границы Российской Федерации, в том числе в интересах обороны и безопасности, в 2017 году».

Объекты проверки: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, АО «Аэрогеодезия», АО «Роскартография»

Проверяемый период: 2017 г.

Проверка была проведена Счетной палатой в соответствии с поручением Президента России.

С докладом выступил Максим Рохмистров.

На заседании Коллегии Счетной палаты было отмечено, что Правительством России на 2017 г. был определен перечень единственных исполнителей геодезических и картографических работ, а также работ по геодезическому и картографическому обеспечению демаркации и проверки прохождения участков государственной границы России. В перечень были включены АО «Роскартография» (владельцем 100% акций является государство) и четыре его дочерних общества. При этом аналогичные решения принимались Правительством России в 2013-2016 гг.

Было обращено внимание на то, что в финансово-экономическом обосновании к проекту решения Правительства России о проведении закупки у единственного поставщика указывалось, что данное решение позволит улучшить финансовое состояние АО «Роскартография» и его дочерних обществ, а также обеспечит развитие отрасли. Однако, несмотря на доход от госконтрактов и получаемых дивидендов от участия в дочерних обществах, деятельность АО «Роскартография» с 2013 г. является убыточной (за исключением 2015 г., прибыль по итогам которого составила 2,7 млн. руб., объем поступивших в доход федерального бюджета дивидендов – 1,3 млн руб.). При этом по результатам 2017 г. АО «Роскартография» также планируется получение отрицательного финансового результата.

Росреестром для исполнения решения Правительства России о перечне единственных исполнителей было заключено 27 государственных контрактов на общую сумму 1,8 млрд руб. Так, с АО «Роскартография» было заключено 22 госконтракта на сумму 1,7 млрд руб. (95,3% общего объема госконтрактов). При этом АО «Роскартография» выполнение работ непосредственно не осуществлялось – обеспечивалась только координация и контроль за выполнением работ субподрядчиками. Так, АО «Роскартография» было заключено 126 субподрядных договоров на сумму 1,2 млрд руб., в т.ч. 83 договора на 1,1 млрд руб. с дочерними обществами. По словам аудитора, разница между стоимостью госконтрактов, заключенных Росреестром с АО «Роскартография», и ценой субподрядных договоров составляет более 460 млн руб., или 27,9%.

Проверкой Счетной палаты было установлено, что средний уровень рентабельности АО «Роскартография» по госконтрактам на выполнение указанных работ в 2017 г., заключенным с Росреестром, составил 19,7%. При этом плановый уровень рентабельности, учитывавшийся Росреестром при определении стоимости госконтрактов, составлял только 10%. По мнению Максима Рохмистрова, это обстоятельство позволяет сделать вывод о недостаточном обосновании цен госконтрактов.

Был выявлен недостаточный уровень планирования Росреестром указанных работ, что привело к позднему заключению государственных контрактов. Так, средний срок заключения госконтрактов составлял 47 дней с момента выхода распоряжения Правительства России о перечне единственных исполнителей. Также в связи с несвоевременным направлением Росреестром заявки на проведение космических съемок ГК «Роскосмос» не было обеспечено полное покрытие запрашиваемой территории. «В среднем Роскосмосом было выполнено 54% запрашиваемого объема, что послужило причиной дополнительных расходов Роскартографии на сумму 60 млн руб.», – сказал Максим Рохмистров.

Счетная палата в письме Президенту России предложила рассмотреть вопрос об оптимизации структуры АО «Роскартография», не ведущей собственной производственной деятельности, и его дочерних обществ, а также обратить внимание Правительства России на выявленные проверкой факты при принятии решений о наделении функциями единственного поставщика организаций, не имеющих ресурсов для непосредственного исполнения госконтрактов.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо Президенту России, а также в ФАС России, представления в Росреестр, АО «Роскартография» и АО «Аэрогеодезия», отчет в палаты Федерального Собрания.