Постоянный участник форума НОИ «Юристы Саморегулирования» Олег Григорьев прислал в редакцию заключение по вопросу окончания полномочий президентов нац. объединений саморегулируемых организаций. В данном документе юрист О. Григорьев подчеркнул, что «отстаивание позиции о продолжении сроков полномочий «старых» президентов в виду неизбранности «новых» президентов влечет грубое нарушение указанных норм ГСК РФ и уставов национальных объединений». 

Предлагаем ознакомиться с полным текстом заключения эксперта: 

«В октябре 2012 года Всероссийские съезды саморегулируемых организаций проектировщиков (далее — НОП) и изыскателей (далее — НОИЗ), соответственно, осуществили выборы своих президентов на установленный законом и уставами срок – 2 года. Согласно пункту 2.1 части 3 статьи 55.21 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГСК РФ), в редакции, действующей на момент избрания, Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (далее - СРО) избирает президента Национального объединения саморегулируемых организаций сроком на два года, определяет его полномочия. 

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, если иное не указано в протоколе общего собрания участников (в нашем случае Всероссийского съезда СРО соответствующего вида), срок полномочий продолжительностью 2 года начинает течь со дня, следующего за днем проведения собрания и выборов. Согласно части 1 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Таким образом, если Президент НОИЗ Л.Г.Кушнир избран 30.10.2012 г. (протокол №8), то срок его полномочий истек 30.10.2014 года. Соответственно, если Президент НОП М.М.Посохин был избран 24.10.2012 г. (протокол №7), то срок его полномочий истек 24.10.2014 г. Существует судебная практика, согласно которой истечение сроков полномочий руководителей обществ с ограниченной ответственностью или акционерных обществ, по мнению судов, не влечет за собой автоматического прекращения этих самых полномочий, а становится только поводом для проведения общего собрания участников или акционеров, которое может произойти и через полгода, и через год, и позднее. В укрепление обоснования такой позиции суды указывают, в том числе на трудовое законодательство, согласно которому в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (см. статью 58 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Подобная позиция судов, как следует из многочисленных судебных актов, основывается на том, что, во-первых, в законодательстве нет четкого указания на последствия окончания (истечения) срока, на который избирается руководитель; а, во-вторых, без избрания «нового» руководителя при прекращении полномочий «старого», юридическое лицо не может реализовывать свои права и обязанности согласно части 1 статьи 53 ГК РФ, что может затрагивать права и интересы третьих лиц и негативно сказываться на стабильности гражданского оборота. Вместе с тем ситуация с окончанием срока полномочий президентов национальных объединений СРО имеет иную правовую природу и правовое регулирование. Как уже было сказано, в пункте 2.1 части 3 статьи 55.21 ГСК РФ (в редакции на момент избрания президентов НОП и НОИЗ) и в уставах НОП и НОИЗ четко зафиксировано, что президенты указанных национальных объединений избираются на срок 2 года и не более двух сроков подряд. Отстаивание позиции о продолжении сроков полномочий «старых» президентов в виду неизбранности «новых» президентов и непрекращения трудовых отношений влечет грубое нарушение указанных норм ГСК РФ и уставов национальных объединений. Более того, в части 5 статьи 55.21 ГСК РФ (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 г. №320-ФЗ) говорится о невозможности занятия должности президентов более двух сроков подряд. 

Следовательно, занятие должности сверх установленного срока влечет нарушение и этого условия, так как в году 365 (366) дней и никак не более. Срок полномочий президентов может быть продлен только в исключительном случае и на основании федерального закона, т.е. нормативного правового акта, равного по юридической силе ГСК РФ. Так, например, в части 4 статьи 2 Федерального закона от 22.10.2014 г. №320-ФЗ указано, что президенты национальных объединений саморегулируемых организаций, осуществляющие свои полномочия на момент принятия решения об их реорганизации, продолжают осуществление своих полномочий до окончания реорганизации указанных национальных объединений саморегулируемых организаций. Т.е. если на момент принятия решения полномочия президентов не истекли, но истекают, например, через некоторое время в процессе реорганизации, то только в этом случае в силу Федерального закона они продлеваются и не далее окончания процедуры реорганизации. В нашем же случае полномочия и М.М.Посохина, и Л.Г.Кушнира истекли до принятия решений о реорганизации. 

Таким образом, на ближайших Всероссийских съездах СРО НОП и НОИЗ в первую очередь должны быть разрешены вопросы избрания новых президентов указанных национальных объединений, которые будут действовать до окончания процедуры реорганизации. 

С уважением,
Олег Григорьев».

Источник: НОИ