Вчера, 29 октября, в Национальном объединении строителей состоялось совместное заседание Подкомитета НОСТРОЙ по защите деятельности СРО и Комитета по саморегулированию при отраслевом отделении по развитию строительной сферы Общероссийской организации «Деловая Россия». В нем приняли участие также представители ряда крупных СРО. 

На заседании были рассмотрены следующие вопросы: 

- О докладе Минэкономразвития России «Об оценке результативности системы саморегулирования, внедренной в отраслях и видах экономической деятельности»; 

- О «дорожной карте» Минстроя России по вопросам совершенствования технического регулирования, ценообразования, сметного нормирования и саморегулирования в строительной сфере;

- Управление компенсационным фондом саморегулируемой организации стройкомплекса; 

- О создании условий для деятельности СРО по обеспечению безопасности объектов капитального строительства. 

При обсуждении первого вопроса присутствующие высказали в целом негативное отношение к докладу Минэкономразвития. Отмечено, что содержащиеся в нем выводы и оценки развития саморегулирования в строительной отрасли противоречивы и зачастую необоснованны. Предложено всем участникам заседания ознакомиться с данным докладом и при наличии предложений – направить их в Подкомитет. По второму вопросу выступил председатель Комитета по инженерно-техническому обеспечению зданий и сооружений НОСТРОЙ И.Г. Дьяков. В своем выступлении он подчеркнул, и с этим согласилось большинство присутствующих, что постоянное игнорирование Минстроем России (а ранее – Минрегионом, Госстроем) мнения профессионального сообщества при подготовке планов совершенствования законодательства и непосредственно проектов самих нормативных правовых актов, приводит в итоге к вступлению в силу норм закона, не выверенных до необходимой детализации, содержащих неоднозначное толкование и ведущих впоследствии к коллапсу регулирования той или иной сферы строительной отрасли. 

Минстрою необходимо постоянно привлекать к обсуждению и разработке НПА Национальные объединения строительной сферы, а впоследствии в обязательном порядке проводить итоговое согласование разработанных проектов с Национальными объединениями до их размещения в установленном порядке на портале regulation.gov.ru в целях проведения общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия. По вопросу о требованиях к размещению средств компенсационных фондов СРО разгорелась оживленная дискуссия. Необходимо отметить неоднозначность имеющегося в профессиональном сообществе на сегодняшний день мнения, однако общая идея едина – законодательно закрепить возможность более гибкой реализации СРО данной функции в целях исключения одномоментной потери всех средств компфонда (например, в связи с банкротством кредитной организации), а также обеспечения приумножения средств компфонда путем использования возможных рыночных инструментов. 

В своем докладе председатель Подкомитета Ю.И. Мхитарян с сожалением отметил, что проект ФЗ № 586588-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» внесенный Воронежской областной Думой, к настоящему времени получил фактически отрицательное заключение Правового управления Государственной Думы и не имеет перспектив дальнейшего продвижения. Принято решение обратиться к Аппарату НОСТРОЙ с просьбой подготовить проект типового договора с кредитной организацией, предусматривающей возможность обязательного возврата средств компфонда при наличии признаков для отзыва лицензии. А также разработать предложения о мониторинге финансовых показателей кредитных организаций в целях заведомого предупреждения нарушений требований к кредитным организациям, также влекущих за собой отзыв лицензии.  

Живую реакцию участников вызвал доклад о сложившейся в системе саморегулирования проблеме, связанной с оттоком членов из добросовестных СРО в связи с обязательными ежегодными проверками, уплатой членских взносов и вступление таких организаций в недобросовестные СРО, где такие мероприятия не проводятся. А затраты возникают только при вступлении в целях получения допуска на рынок. По данному вопросу Подкомитетом открыт сбор предложений в целях совместной выработки единого комплексного предложения по исправлению сложившейся ситуации.   

Источник: НОИЗ