Совет Федерации единогласно одобрил закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс в части правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций. После подписания президентом закон вступит в законную силу. Согласно нему национальные объединения проектировщиков и изыскателей сливаются в одно – Национальное объединение саморегулируемых организаций инженерных изысканий и саморегулируемых организаций, осуществляющих подготовку проектной документации (НОПРИЗ). Нынешние президенты НОП и НОИЗ будут исполнять свои обязанности до момента слияния, на которое отводится всего два месяца. Решения о слиянии должны принять съезды обоих нац. объединений в рамках своих уставов (при этом вариант, когда съезд может не проголосовать за такое слияние, не предусматривается). 

Без изысканий рушатся города
Инженеры-изыскатели опасаются, что после слияния с национальным объединением проектировщиков внимание деятельности первых будет уделяться еще меньше, а их законодательные инициативы вовсе останутся не услышанными. «Сейчас проектировщики и строители стремятся сэкономить на изыскательных работах, что чревато обрушением зданий, — пояснил «Александр Кондрашов, руководитель пресс-службы НОИЗ. — Например, для удешевления проекта инвесторы предлагают бурить не 10 скважин для исследования грунта, чего требует технология, а всего три. Это опасно: из-за игнорирования изыскательных работ в городе Крымске на Кубани наводнение и оползни уничтожили половину города. То же произошло в Ленске – не слушали изыскателей, которые говорили, что там, на низких, подверженных затоплению берегах Лены, строить нельзя. Сплошь и рядом в Москве точечно строят высотные дома на заглубленных свайных фундаментах. В результате меняется течение подземных вод, новые высотки стоят, но соседние дома с подмытыми фундаментами покрываются трещинами». Не исключено, что экономия на изысканиях стала причиной обрушения потолков в элитной московской школе № 1414, которую недавно отстроили. А вице-губернатор Санкт-Петербурга Марат Оганесян на днях вовсе заявил, что будет строить новые линии метро без изыскательных работ, изучения грунта, что якобы даст экономию средств и времени. Это вызвало протесты профессионалов, указывающих на опасность такого подхода, при том, что структура грунтов в Питере крайне неустойчива, насыщена плывунами. Это первый недобрый отзвук закона о слиянии НОП и НОИЗ. 

«Изыскатели все равно останутся в проигрыше от такого объединения, проектировщики и так считают их работу не важной, а застройщики – ненужной, — пояснил Сергей Иванов, председатель совета НП «Объединение профессионалов топографической службы». — Хотя проекты пишутся в кабинетах, а инженер-изыскатель выезжает на место, возится в земле, он должен иметь дорогостоящее оборудование. А в стоимости проекта закладывается 10-15% всего на изыскательные работы». Однако в НОП никакого презрения к изыскателям не высказали и притеснять их вроде бы не намерены. «Никто не считает их работу ненужной, это напротив, очень важный и наукоемкий труд, — сообщил Павел Бордуков, первый заместитель президента НОП. — Никто не собирается их притеснять, напротив, мы очень тесно сотрудничаем. Да, изыскатели более уязвимы, но наше объединение как раз поможет вместе отстаивать их интересы». Бордуков признает, что давно пора повышать качество изыскательских работ, чего не хотят делать строители. 

«В том, что изысканиям уделяется мало внимания со стороны строителей – это общая беда. Они должны приходить в проектный институт с результатами качественных изысканий, а не формальными бумажками задешево купленными. Проектировщики очень заинтересованы в качественной работе инженеров. Какому архитектору хочется, чтобы его дом развалился. Да и что они там сэкономят? Изыскательские работы и проектирование составляют всего 1-2% затрат в общей смете строительства». По одной из версий, законопроект о слиянии нацобъединений СРО проектировщиков и изыскателей инициировал заместитель председателя правительства Дмитрий Козак (вносил проект комитет Госдумы по земельным отношениям и строительству). Не исключено, что он сделал это, видя неурядицы и в НОПе, и в НОИЗе. Около года назад в самом НОИЗе произошел раскол. Группа членов совета нацобъединения попыталась сместить действующего президента Леонида Кушнера с его поста. Он почти год доказывал в суде неправомерность такого решения, и на днях суд признал недействительным решение съезда и смещение президента. Кстати, согласно изменениям в закон срок президентства продлен с 2-ч до 4-х лет. Проектировщики тоже не очень рады такому объединению, поскольку им прибавится организационной работы. 

Сейсмологи бьют тревогу 

Не в восторге от такого слияния и сейсмологи, которые тоже участвуют в изучении грунтов. Они видят корень проблем в том, что застройщики давно пролоббировали смягчения строительных норм и правил. «После Спитакского землетрясения 1988 года мы изучали грунты, установили, что разрушения в Ленинакане вызваны тем, что резонансные частоты грунтовой толщи совпадали с резонансными частотами домов, — пояснила Ольга Павленко, доктор физико-математических наук и главный научный сотрудник Института физики Земли РАН. — Тогда было решено всегда изучать грунты детально, выяснять их резонансные частоты. Однако в актуализированных строительных нормах все требования к изучению грунтов убрали. Никаких измерений уже не требуется. И если изыскатели не добьются возврата этих норм, аварийных домов будет больше, они уже давно активно строятся». «Если сольют два объединения изыскателей и проектировщиков, то изыскатели окажутся на задворках. Подозреваю, что тогда и наша работа по составлению новой сейсмических карт будет вовсе никому не нужна», — сожалеет Евгений Рогожин, заместитель генерального директора Институт физики Земли. 

Строители весьма сдержано высказываются по этим проблемам. «Я не думаю, что проектировщики будут как-то ограничивать интересы изыскателей и скорей всего помогут им лоббировать законодательные инициативы, поскольку сами заинтересованы в безопасности своих объектов, — пояснил Владимир Кошелев, председатель совета директоров строительной «Корпорации КОШЕЛЕВ». – И потом да, изыскатель хочет провести как можно больший объем работа, поскольку получит большую оплату, а строитель хочет сэкономить. Но геологию все признают базовым фактором в строительстве и специально что-то сильно ужимать не будут». По его словам, строитель в первую очередь несет ответственность за безопасность здания. В конце концов, это все контролирует государственная экспертиза в строительстве. «Да, он контролирует, но при нашем уровне коррупции этот контроль не всегда качественный, — говорит Александр Кондрашов. — И потом, если надо бурить десять скважин, а заплатили только за три, то на бумаге-то остается десять. Вот и весь контроль». 

Источник: Эксперт Online