10 февраля в рамках Недели российского бизнеса, которую проводил Российский союз промышленников и предпринимателей, состоялся II Всероссийский форум саморегулируемых организаций "Саморегулирование в Росиии. Опыт и перспективы развития". Напомним, что впервые форум прошел чуть менее года назад 22 апреля 2011 года.

В заседании приняли участие порядка 400 представителей саморегулируемых организаций и заинтересованных ведомств, президиум составили Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, Президент РСПП Александр Шохин, Председатель комитета РСПП по развитию саморегулирования Виктор Плескачевский и Заместитель министра регионального развития РФ Александр Викторов.

В роли модератора выступил Леонид Александрович Казинец – Член Правления РСПП, Сопредседатель Комитета РСПП по развитию саморегулирования.

Он заявил, что РСПП – основная площадка, где работают саморегулируемые организации, и в этом – «РСПП впереди планеты всей».

Президент РСПП Александр Шохин, открывая мероприятие, напомнил участникам о двух своеобразных юбилеях сегодняшнего дня, которые позволяют обобщить довольно большой опыт существования системы саморегулирования: так, 5 лет назад был принят Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», а 10 лет назад в российском законодательстве впервые появилось данное понятие.

Озвучивая позицию Российского союза промышленников и предпринимателей, президент союза отметил необходимость совершенствования 315-го Федерального закона в части унификации требований к саморегулируемым организациям. «В каждой отрасли есть своя специфика, но базовые понятия безусловно надо гармонизировать», - заявил Александр Шохин. Кроме того, в числе первоочередных задач совершенствования института саморегулирования, докладчик назвал:

· Усовершенствование статуса Национальных объединений саморегулируемых организаций;

· разработку стандартов профессиональной деятельности;

· уточнение механизма компенсационного фонда;

· меры по стимулированию добровольного саморегулирования.

Среди основных механизмов стимулирования развития добровольного саморегулирования Александр Шохин назвал налоговые инструменты, ограничение проверок в отношении членов СРО. По его мнению, власть должна поощрять добровольное саморегулирование, и лучше, чтобы это было законодательно прописано.

Он заявил, что общая цель – улучшение деловой среды, бизнес климата. Накануне премьер-министр РФ Владимир Путин говорил о том, что российской экономике надо быстро проделать сто шагов в рейтингах инвестиционной привлекательности. По мнению Александра Шохина, в достижении этой цели саморегулируемые организации вполне могут проявить себя.

В свою очередь, Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина согласилась с Александром Шохиным по вопросу необходимости совершенствования базового законодательства. «Базовый закон задумывался как рамочный. Но, к сожалению, логика закона оказалась искаженной. Фактически отраслевое законодательство допускает возможность называть саморегулируемой организацией структуру, которая не имеет ничего общего с саморегулируемой организацией, описанной в базовом законе», - заметила министр.

«Во многих случаях вследствие этого саморегулируемые организации начинают играть роль прослойки, формально отвечающей за допуск хозяйствующих субъектов на рынок или в профессию. И в этом смысле никак не улучшают ситуацию по сравнению с не самым эффективным государственным регулированием», - пояснила она. По словам Эльвиры Набиуллиной, в отраслевых законах не должно быть отходов от тех базовых принципов, которые заложены в основном законе. Поэтому необходимы поправки в базовый закон (работу над новой редакцией Федерального закона «О саморегулируемых организациях» осуществляет рабочая группа Комитета РСПП по развитию саморегулирования, возглавляемая Виктором Плескачевским).

Министр отметила, что институт саморегулирования позволяет не только сделать контроль за бизнесом более объективным и менее обременительным, но и усилить ответственность бизнеса перед потребителем. «Задача саморегулируемых организаций состоит не только в создании условий допуска на рынок. СРО должны устанавливать повышенные стандарты качества в отраслях. Для нас отрадно, что добровольные саморегулируемые организации активно развиваются, что является, по сути, индикатором готовности бизнеса принять на себя ответственность самостоятельной выработки требований качества и гарантии соблюдения стандартов. Кроме того, без саморегулирования мы не сможем добиться существенного снижения административных барьеров», - подчеркнула Эльвира Набиуллина, отметив, что за прошедший год количество организаций в сфере добровольного саморегулирования увеличилось на треть – до 237. Всего же в России на сегодняшний день насчитывается 894 саморегулируемые организации, 651 из которых создана в области обязательного саморегулирования.».

Также министр отметила, что прошли те времена, когда к саморегулированию относились как к чему-то второстепенному, сейчас его роль только возрастает. Ключевым в деловом климате является снижению административных барьеров, коррупции и в этом потенциал саморегулирования огромен. Но институт саморегулирования именно в строительстве несовершенен и нуждается в совершенствовании.

Об имеющихся противоречиях среди ведомств, участвующих в разработке закона, упомянул в своем выступлении заместитель министра регионального развития Александр Викторов. «Многие положения разрабатываемого законопроекта, на наш взгляд, не совсем соответствуют специфике и практике саморегулирования в области строительства», - подчеркнул он.